Ponad ćwierć budżetu na inwestycje

Na rok 2022 samorządowcy gminy Płużnica zaplanowali wydatki w wysokości 37,1 mln zł, zaś dochody w kwocie 35,6 mln zł. Deficyty wyniesie więc 1,5 mln zł. Ale na inwestycje władze gminy chcą wydać 10,5 mln zł, co stanowi 28% wszystkich wydatków.

Corocznie punktem wyjścia do prac nad budżetem gminy na dany rok jest zarządzenie wójta, w którym określa się założenia i wytyczne do tworzonego planu. Po opracowaniu planów dochodów i wydatków na każdym stanowisku, kierownicy jednostek lub referatów tworzą zbiorcze zestawienia. Wówczas trafiają one do skarbnika, który dokonuje scalenia danych.

– Po wykonaniu tych czynności okazało się, że zaplanowane na 2022 rok wydatki bieżące są większe o około 1 mln złotych od planowanych dochodów. Musieliśmy więc wspólnie z kierownikami i dyrektorami jednostek dokonywać znaczących cięć – wyjaśnia wójt gminy Marcin Skonieczka. – Naturalne jest, że pracownicy gminy chcieliby jak najwięcej problemów rozwiązać w kolejnym roku budżetowym. Jednak w praktyce okazuje się, że trzeba skupić się na najważniejszych zadaniach, część przesunąć na kolejne lata, a z innych zrezygnować. Potrzeby zawsze są większe od możliwości, więc przy tworzeniu budżetu trzeba dokonywać stosownych wyborów. Ostatecznie udało się nam wypracować nadwyżkę dochodów nad wydatkami bieżącymi w kwocie blisko 100 tys. zł – wyjaśnia Marcin Skonieczka.

Jak podkreślają władze gminy Płużnica, ze względu na wysoką inflację oraz dużą zmienność przepisów prawa, nowy budżet obarczony jest dużą niepewnością planowania. W bieżącym roku gmina będzie musiała zmierzyć się ze zjawiskiem wzrostu kosztów bieżących, w tym presją na wzrost wynagrodzeń oraz wzrostem kosztów mediów i usług. – Przykładowo, w podpisanych pod koniec zeszłego roku umowach, cena energii elektrycznej jest wyższa o 60% w stosunku do ceny obowiązującej w 2021 roku – wskazuje wójt.

Inwestycje wpływają na rozwój

Mimo założonego deficytu, gmina Płużnica zamierza wydać 10,5 mln zł na inwestycje, co stanowi 28% wszystkich wydatków. – Jeśli przyjęte założenia zostaną wykonane w 100%, to na dzień 31 grudnia 2022 r. całkowite zadłużenie gminy Płużnica wyniesie 14,1 mln zł. Będzie stanowić niecałe 40% rocznych dochodów gminy – mówi Marcin Skonieczka. – Planowany poziom zadłużenia na koniec roku 2022 jest niższy, niż pierwotny plan na koniec 2021 r. Gdy przyjmowany był budżet na poprzedni rok, zakładano wysokość długu na 14,4 mln zł, a faktyczne zadłużenie na dzień 31 grudnia 2021 roku wyniosło 13,5 mln zł – podkreśla wójt Skonieczka.

Kierunek inwestycji w gminie

Wzorem ubiegłych lat, samorządowcy chcą inwestować w poprawę stanu lokalnych dróg. Jedną z większych inwestycji jest więc przebudowa drogi gminnej Błędowo – Hanowo. Inwestycja ma polegać na ułożeniu dwóch warstw masy asfaltowej na odcinku długości
2,3 km. Koszt zadania to 2,4 mln zł. – Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie 50% kosztów przedsięwzięcia ze środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Dróg. Jednak nabór nie został jeszcze rozstrzygnięty – wyjaśnia wójt Skonieczka.

Przebudowane mają zostać także inne lokalne drogi, m.in. w Ostrowie, gdzie nowa nawierzchnia asfaltowa ma został ułożona na odcinku 825 metrów drogi dojazdowej, prowadzącej na plaże w Ostrowie (tzw. biała droga). Wartość inwestycji wynosi 1,6 mln zł, ale trzeba zaznaczyć, iż władze gminy pozyskały na ten cel dotację z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w wysokości 85% planowanych kosztów.

Następny remont ma objąć drogę gminną w Bartoszewicach. – Nowa droga asfaltowa o długości 990 m ma powstać przy Płużnickim Parku Inwestycyjnym. Wartość inwestycji to 1,6 mln zł. Na ten cel również pozyskaliśmy dotację z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w wysokości 85% planowanych kosztów – informuje Marcin Skonieczka. Przebudowana ma zostać ponadto droga gminna w Płąchawach. – Ze względu na opóźnienia w przyznaniu dotacji (początkowo wniosek znalazł się na liście rezerwowej i musiał czekać na oszczędności w innych samorządach), realizacja zadania została przesunięta z 2021 r. na 2022 r. Koszt wykonania asfaltowej drogi o długości 930 m to blisko 840 tys. zł. Podpisaliśmy już stosowną umowę z wykonawcą – mówi wójt.

Samorządowcy z Płużnicy wspierają również modernizację dróg, które nie należą do zadań własnych gminy. W budżecie na 2022 rok zaplanowano więc dofinansowanie budowy ścieżki pieszo-rowerowej przy drodze wojewódzkiej nr 548 (trasa Wąbrzeźno – Stolno). Przypomnijmy, że warunkiem powstania ścieżki było dofinansowanie jej budowy przez gminę Płużnica. Na ten cel gmina wyda łącznie 1 mln 56 tys. zł, zaś w 2022 r. będzie to 352 tys. zł.

W budżecie gminy zaplanowano ponadto dofinansowanie modernizacji dróg powiatowych. Jak poinformował wójt Marcin Skonieczka, w 2021 r. powiat wąbrzeski wykonał częściowe remonty dróg w centrach miejscowości Płużnica, Nowa Wieś Królewska i Pólko. Warunkiem wykonania tych prac było przekazanie przez gminę Płużnica dotacji na inwestycje. W tegorocznym budżecie przewidziano na ten cel ponad 204 tys. zł.

Gmina Płużnica wpiera też inwestowanie w odnawialne źródła energii. Jednym z działań jest budowa mikroinstalacji OZE. – W ramach tego zadania mają być zainstalowane panele fotowoltaiczne o mocy 292 kWp, w tym 188 kWp na budynkach gminnych. Budżet zadania to 1,7 mln zł. Miało być ono zrealizowane w 2021 r., ale ze względu na unieważnienie przetargu i wycofanie się części mieszkańców, realizacja nastąpi do końca lutego 2022 r. Gmina podpisała już stosowną umowę z wykonawcą – informuje Marcin Skonieczka.

Inwestycje służące najmłodszym

Wśród zadań do wykonania w bieżącym roku znalazło się dokończenie budowy przedszkola. Jak poinformował wójt, budowa tego obiektu ma zostać zakończona na początku 2022 r. Jednak płatność za część budowlaną w kwocie 3,6 mln zł będzie stanowiła koszt 2021 r. w ramach tzw. wydatków niewygasających. Z kolei na zakup wyposażenia w 2022 r. przewidziano kwotę 867 tys. zł. Dokończona ma również zostać budowa żłobka. Sam budynek został oddany do użytku w grudniu 2021 r., a na 2022 r. zaplanowano zakup wyposażenia o wartości 400 tys. zł. Zajęcia w żłobku mają być uruchomione już w lutym.

Dodatkowo w ramach inwestycji zrealizowanych ma być szereg mniejszych zadań, m.in.: wykonanie kotłowni gazowej w budynku szkoły w Płużnicy (123 tys. zł), budowa placu zabaw przy budynku szkoły w Nowej Wsi Królewskiej (91 tys. zł), dotacja na realizację projektu „Kultura w zasięgu” (25 tys. zł) czy wykup gruntów (20 tys. zł).

Fundusz Sołecki doceniony

– W bieżącym roku po raz kolejny część środków wydatkowana zostanie w ramach Funduszu Sołeckiego. Na jego realizację wyodrębniono prawie 550 tys. zł – mówi wójt Marcin Skonieczka. – O przeznaczeniu tych środków decydowali sami mieszkańcy podczas wrześniowych zebrań sołeckich. Wybrane zadania dotyczą takich przedsięwzięć jak utrzymanie świetlic i terenów zielonych, zakup wyposażenia, organizacja spotkań i wyjazdów, rozbudowa placów zabaw, budowa chodników, czy też zakup dodatkowych materiałów na drogi – wyjaśnia wójt. Wójt Skonieczka zaznacza, iż w budżecie gminy wśród wydatków bieżących dominują tzw. wydatki stałe. – Są to wynagrodzenia pracowników, zakupy usług i materiałów oraz różnego rodzaju opłaty. Ich ponoszenie jest niezbędne, aby zapewnić właściwe funkcjonowanie gminy i wypełnić nałożone na nią zadania – mówi Marcin Skonieczka. – Niewiele środków zostaje na realizację nowych pomysłów. Wójt i rada gminy mają najwięcej do powiedzenia w zakresie wydatków inwestycyjnych. Tylko od przyjętej strategii zależy, jakie przedsięwzięcia będą realizowane w pierwszej kolejności. Ponadto, w razie potrzeby, można wspomagać się kredytem. W przypadku wydatków bieżących, nie jest to możliwe. W tym kontekście przeznaczenie ponad pół miliona zł na Fundusz Sołecki to znacząca kwota. Tym bardziej, że w nowym budżecie tylko 10% dostępnych środków sołectwa przeznaczyły na zadania inwestycyjne – wyjaśnia wójt Skonieczka.

(oprac. krzan)

Fot. (nadesłane)