Budżet rozwojowy, choć z kredytami

W grudniu ubiegłego roku radni gminy Płużnica przyjęli budżet na 2021 rok. Zaplanowali w nim dochody w wysokości 35,9 mln zł, zaś wydatki w kwocie 41,3 mln zł. Oznacza to deficyt w wysokości 5,4 mln zł.

Na inwestycje gmina zamierza wydać 14,6 mln zł, co stanowi 35% wszystkich wydatków. – Jest to najwyższy plan inwestycyjny od roku 2015, kiedy to zaplanowano na inwestycje 16 mln zł – podkreśla wójt Marcin Skonieczka.

Jak zaznacza wójt Skonieczka, prace nad nowym budżetem rozpoczynają się każdego roku już we wrześniu. – Tak było również z tegorocznym planem finansowym gminy. Jego przygotowanie zajęło kilka miesięcy. Na podstawie danych historycznych pracownicy przygotowali propozycje dochodów i wydatków na 2021 rok. Dane te trafiły do kierowników poszczególnych referatów, którzy dokonywali ich scalenia. Za finalny kształt całości odpowiadają pracownicy referatu podatkowo-finansowego, w tym głównie Skarbnik Gminy. Zakończeniem całej procedury było podjęcie uchwały przez Radę Gminy w Płużnicy. Miało to miejsce podczas XXIV sesji w dniu 18 grudnia 2020 – mówi Marcin Skonieczka..

            Jeżeli przyjęte założenia zostaną wykonane w 100%, to dzień 31 grudnia 2021 r. całkowite zadłużenie gminy Płużnica wyniesie 14,4 mln zł. Oznacza to 40% rocznych dochodów gminy. – W przeliczeniu na jednego mieszkańca gminy Płużnica zadłużenie wyniesie więc 2 tys. 969 zł. Dla porównania zadłużenie Skarbu Państwa, za które odpowiada rząd, wynosi obecnie 28 tys. 712 zł w przeliczeniu na jedną osobę – zaznacza Marcin Skonieczka.

            Dlaczego gmina korzysta z kredytów? – Po to, aby szybciej realizować zadania. Jest to szczególnie istotne dla inwestycji, dla których możemy pozyskać dotacje – wyjaśnia wójt Skonieczka. – Dotyczy to na przykład inwestycji drogowych. Co roku możemy pozyskać dofinansowanie w wysokości 50% na przebudowę jednego lub dwóch odcinków. Trzeba jednak wyłożyć wkład własny. Gdy brakuje w budżecie środków, wychodzimy z założenia, że warto sfinansować go z kredytu. Za pożyczoną 1 złotówkę możemy zrealizować inwestycje o wartości 2 zł. Poza tym mieszkańcy na zebraniach i spotkaniach stale nas zachęcają do jeszcze szybszego tempa realizacji inwestycji. Ponadto zakładamy, że dzięki rozwiniętej infrastrukturze, w tym Płużnickiemu Parkowi Inwestycyjnemu, dochody gminy będą systematycznie rosnąć i bez większych problemów będziemy mogli systematycznie spłacać zaciągnięte kredyty – uzasadnia wójt Skonieczka.

            Marcin Skonieczka wskazuje również, aby planowane zadłużenie porównać z wartością realizowanych inwestycji. – Łączna wartość wydatków inwestycyjnych w latach 2011-2021 wyniesie ponad 80 mln zł. Wychodzi więc ponad pięć i pół razy więcej niż kwota łącznego zadłużenia, które będzie niezbędne by te zadania zrealizować – twierdzi Marcin Skonieczka .

Jakie inwestycje zostaną zrealizowane w 2021 r.?

– Dokończenie budowy przedszkola. Mamy podpisaną umowę z nowym wykonawcą. Na ten cel zamierzamy wydać w tym roku 5,6 mln zł – informuje wójt Skonieczka. – Kolejna inwestycja to budowa żłobka. To zadanie jest również w trakcie realizacji. Koszt inwestycji wynosi 3,3 mln zł.  Zaplanowaliśmy ponadto budowę mikroinstalacji OZE. W ramach tego przedsięwzięcia mają być zainstalowane panele fotowoltaiczne o mocy 360 kWp, w tym  203 kWp na budynkach gminnych. Budżet zadania wynosi 2,1 mln zł. Ogłoszony przetarg pod koniec 2020 rok musiał zostać unieważniony ze względów technicznych. Obecnie uruchamiana jest nowa procedura – opisuje Marcin Skonieczka. – Kolejne ważne zadanie to przebudowa drogi gminnej w Płąchawach. Na dofinansowanie tej inwestycji w sierpniu 2020 r. złożyliśmy wniosek. Jednak do tej pory premier nie zatwierdził i nie opublikował wyników. Przewidywany koszt modernizacji 930 m drogi to 826 tys. zł. Zaplanowaliśmy też przebudowę drogi gminnej w Płużnicy. Na to zadanie dotację pozyskaliśmy jeszcze w 2019 r., a umowa z wykonawcą została podpisana pod koniec 2020 r. Przewidywany koszt modernizacji 600 m drogi to 758 tys. zł – dodaje wójt. Oczekiwana przez mieszkańców jest również przebudowa drogi Błędowo – Hanowo. – W tym przypadku także czekamy na decyzję premiera. Jeżeli otrzymamy dotację, rozpoczniemy przebudowę drogi o długości 2,3 km. Prace do wykonania w 2021 r. wyceniono na 178 tys. zł. Cała inwestycja będzie kosztować 2,3 mln zł i jej zakończenie wstępnie przewidziane jest w 2022 r. – wyjaśnia Marcin Skonieczka.

W przyjętym przez radnych budżecie zaplanowano jeszcze sporo innych inwestycji. To m.in.  przebudowa świetlic w miejscowościach Czaple, Działowo, Józefkowo i Kotnowo. Ta inwestycja jest powiązana z realizacją zadania Kluby Seniora w gminie Płużnica – edycja II. Kolejnym zadaniem jest utworzenie Gminnego Centrum Usług Środowiskowych. Umowa na jego realizację została podpisana z wykonawcą jeszcze w ubiegłym roku. Centrum mieści się w siedzibie Towarzystwa Rozwoju Gminy Płużnica. Koszt modernizacji obiektu, w tym wykonanie windy to 607 tys. 216  zł. Prace mają zostać zakończone do 31 maja 2021 r. Radni oraz konstruujący budżet urzędnicy stawiają poza tym na budowę Przydomowych Oczyszczalni Ścieków. W ramach kolejnej edycji wykonanych zostanie 11 instalacji, w tym jedna przy świetlicy w Uciążu. - Początkowo przedsięwzięcie obejmowało większy zakres, ale kilka lokalizacji zostało wykluczonych na etapie oceny wniosku o dofinansowanie, ze względu na dostępność możliwość podłączenia do kanalizacji sanitarnej. Łączny szacowany koszt zadania to 225 tys. zł – dopowiada wójt Marcin Skonieczka.

Wśród mniej kosztownych inwestycji wójt wymienia m.in. zadania pn. „Infostrada Kujaw i Pomorza 2” – 120 tys. zł oraz „Kultura w zasięgu” – 22 tys. zł – są to dwie inwestycje dotyczące projektów realizowanych wspólnie z samorządem województwa.

– Podczas prac nad budżetem dyskusję wywoływała kwestia wydatków na utrzymanie dróg. Oprócz wyżej wymienionych inwestycji drogowych, na utrzymanie dróg zamierzmy wydać w 2021 r. 441 tys. zł. Jest to o 19 tys. zł więcej niż w roku 2020. Z tego o 2,2 tys. nakłady zostały zwiększone w ramach Funduszu sołeckiego (do łącznej kwoty 71 tys. zł), a o 17 tys. z budżetu „centralnego” (do kwoty 370 tys. zł). Co roku kupujemy około 2,5 tysiąca ton materiałów na drogi. Ta systematyczność sprawia, jakość dróg gminnych jest sukcesywnie podnoszona – informuje Marcin Skonieczka.

Mimo ambitnych planów wójt gminy Płużnica nie ukrywa również obaw. – Realizacja tegorocznego budżetu obarczona jest wieloma ryzykami. Dotyczą one głównie zagrożenia związanego ze spadkiem dochodów w wyniku zamrożenia gospodarki, wynikającego z walki z pandemią koronawirusa. Problematyczny jest dla nas także stały wzrost cen na rynku usług budowlanych, a także innych, dotyczących wydatków bieżących – wskazuje wójt Sonieczka. - Długofalowo coraz większym problemem będzie rosnąca luka w finansowaniu oświaty. Na funkcjonowanie szkoły podstawowej w 2021 r. przewidziano 5,2 mln zł, a subwencja oświatowa otrzymywana od rządu wynosi 4,3 mln zł. Od kilku lat wyzwaniem jest również wzrost wynagrodzeń, który w dużej mierze wynika z presji powodowanej wzrostem wynagrodzenia minimalnego. Dobrze, że pracownicy zarabiają coraz więcej, jednak każdy wzrost wydatków musi mieć pokrycie po stronie dochodów. Przed nami dużo pracy, przez cały rok przez budżet gminy przepłynie 77,2 mln zł (35,9 mln zł dochodów i 41,3 mln wydatków). A każda złotówka musi być pobrana lub wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami i procedurami – podsumowuje Marcin Skonieczka.

(oprac. krzan)